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70年,不该被否定的民办教育

2019-11-08 10:55:01

私立教育在我国有着悠久的历史。无论是春秋时期的孔子私立教育、宋代书院还是近代教会学校,都是我国教育不可或缺的重要组成部分。

当今,民办教育作为中国教育不可分割的一部分,是公共教育的有效补充,在促进教育均衡发展中发挥着重要作用。

新中国成立初期,民办学校在公有制的社会主义改造中逐渐消失。直到1978年,改革开放后,他们才得以恢复和迅速发展。

1992年,以邓小平“南方谈话”为契机,中国民办教育迎来了前所未有的繁荣时期,民办教育规模不断扩大。

2002年,《中华人民共和国民办教育促进法》颁布实施后,我国民办教育发展迅速。学校的数量和在校学生的数量逐年增加。到2018年,全国有183,500所各级各类私立学校,学生5,378.21万人。

01.私立幼儿园在学前教育中占据“半壁江山”,缓解了“入学困难”

改革开放后,国家提出了“两条腿走路”的方针,恢复、发展、整顿和完善各类托幼机构。私立幼儿园开始出现,数量日益增加,呈现雨后竹笋的趋势。

私立幼儿园数量继续扩大,2018年占全国幼儿园总数的62.17%,有效缓解了“入园难”问题。统计数据显示,从1992年到2018年,私立幼儿园的数量从13,800所增加到165,800所,幼儿园的儿童数量也从532,200所增加到26,397,800所。

在扩建的同时,民办幼儿园也在不断加强师资队伍建设。据统计,2009年,私立幼儿园有552,300名专职教师,幼儿园有1,134.1万名儿童,师生比为1: 21。2018年,私立幼儿园专职教师168.9万人,幼儿园儿童2639.78万人,师生比为1: 16。

02.公立学校的有益补充。私立中小学提供选择性教育服务。

1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“义务教育主要由政府出资,鼓励多渠道、多形式的社会集资和民办教育。”因此,私立中小学正在悄然兴起。

在小学阶段,1992年全国共有864所私立小学,2018年增至6,179所,增长了6.15倍。在校学生人数也从1992年的55,200人增加到2018年的8,845,700人。

私立小学专职教师人数的快速增长有效地保证了私立小学的正常教育和教学需求,从2009年的220 000人增加到2018年的465 000人。

在初中,全国私立初中的数量从1994年的604所增加到2018年的5,462所。在校学生人数也从1994年的118,600人增加到2018年的6,633,000人。

在高中阶段,从2003年到2018年,私立高中在全国普通高中总数中的比例从16.98%上升到23.41%,上升了6.43个百分点。私立高中的学生人数也从7.2%增加到13.82%,增加了6.62个百分点。

中小学私立学校一般在公共教育中发挥互补作用,主要满足个性化和特色化教育的需求。随着私立中小学活力和竞争力的增强,出现了一批高质量的私立中小学,特别是在沿海发达地区。

03.民办高校从高速发展走向高质量发展

中国的私立高等教育在20世纪80年代复兴。1984年,在北京市教委和海淀区政府的支持下,北京海淀走读大学正式成立,成为中华人民共和国成立后中国大陆第一所承认学历的私立普通大学。

1993年,国家教委颁布了《关于设立民办高等教育机构的暂行规定》,建议民办高等教育机构将具有学历的学生纳入高等教育招生计划。

1994年,国家教育委员会批准成立黄河私立科技学院,成为全国第一所实施高等教育的私立大学。

从上世纪末到本世纪初,随着高校招生规模的扩大,大量民办高校和独立学院相继成立。民办高等教育资源迅速扩张,成为公立高校的有益补充。

2002年,中国《民办教育促进法》颁布后,民办高等教育迎来了发展的黄金时期,规模迅速扩大。私立学院和大学在全国普通学院和大学总数中的比例从1996年的2.03%上升到2018年的28.16%。私立学院和大学的学生人数从1996年的0.4%增加到2018年的22.95%。

近年来,随着适龄人口的减少,民办高校的规模发展速度放缓,开始进入高质量发展阶段。未来,人们相信私立学院和大学将在前几年积累的基础上为大多数学生提供更高质量的高等教育。

回顾新中国成立70年来民办教育的发展,大致经历了五个不同的发展阶段。在此,中国教育网梳理了这五个阶段中国民办教育发展的重要时间节点和政策变迁。回顾历史,展望未来。

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